□ 四川省采购交易服务协会  陈继华

　　招标代理行业是市场经济资源优化配置的重要纽带，更是维护招标采购市场公平公正秩序的关键力量。当前，四川省招标采购市场持续向好发展，社会招标代理机构数量稳步增长、业务范围不断拓展，在服务各类非政府采购工程、货物、服务项目落地实施中发挥了不可或缺的作用。然而，行业快速发展的同时，部分机构合规意识薄弱、运营流程不规范等问题仍未根本解决，既损害了行业整体公信力，也制约了市场健康有序发展。作为行业自律组织，四川省采购交易服务协会始终以规范行业行为、推动高质量发展为己任，结合全省社会招标代理行业运营实际，从法治遵循、平台使用、专家抽取三个核心维度，就机构规范运营提出倡议与思考，供业界同仁参考践行。
 

　　一、坚守法治初心，筑牢知法守法思想根基

　　合规是招标代理机构的立身之本、发展之基，而法治则是合规运营的根本遵循。社会招标代理机构虽不适用《政府采购法》及其实施条例规制，但其运营全过程必须严格恪守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《电子招标投标办法》等核心法律法规及相关政策规范，这是不可逾越的法律红线，更是机构实现可持续发展的“生命线”。

　　当前，部分社会招标代理机构仍存在法律意识淡薄、合规管理缺位等突出问题，规避招标、串通投标，以及涂改、出租、出借资格证书等违规行为偶有发生，不仅严重扰乱市场正常交易秩序，更会使机构面临行政处罚、信用惩戒乃至刑事追责的重大风险。推动机构规范运营，首要任务是强化全员法治素养培育，定期组织从业人员开展法律法规、政策标准专项培训，聚焦招标代理资格管理、项目操作规范、法律责任追究等核心内容，确保每一位从业人员清晰界定行为边界、坚定坚守法律底线，实现学法、懂法、守法、用法常态化、制度化。其次，要健全内部合规管控体系，结合机构自身业务特点，制定完善可落地的合规管理制度，对招标文件编制、招标公告发布、投标文件接收、开标评标组织等关键环节，实行专人审核、全程留痕、闭环管理，精准排查、及时化解各类合规风险隐患。同时，要坚守诚信经营核心准则，严格履行委托合同约定，恪守行业职业道德，坚决杜绝弄虚作假、滥用职权等行为，不与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益及其他当事人合法权益，自觉接受行业监管、社会监督和协会指导。
 

　　二、强化平台管控，严格落实非政采项目合规平台使用要求

　　随着四川省招标采购全电子化交易改革不断深化，“四川招标投标交易服务平台”“西部招标采购交易平台”已成为政府采购项目的核心交易载体。而社会招标代理机构承接的非政采项目，因其交易属性多元、监管要求特殊，更需强化交易平台合规性管理，这是保障交易公平公正、提升交易效率、防范交易风险的关键举措，更是落实电子化交易改革要求的具体体现。

　　根据《电子招标投标办法》明确规定，国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标，电子招标投标交易平台应当按照标准统一、互联互通、公开透明、安全高效的原则建设和运营。据此，社会招标代理机构承接的非政采项目，严禁擅自使用不合规交易平台，严禁脱离平台开展线下交易，应该优先选用经审批备案、具备法定资质、符合行业标准的第三方招标采购交易平台。结合四川省行业实际，选用第三方合规平台需严格把握三个核心要点：一是资质合规，第三方交易平台须依法注册设立、具备相应运营资质，通过国家规定的检测认证，并在省级以上电子招标投标公共服务平台公示，服务器依法设在我国境内，确保平台运营合法合规、系统安全可控;二是功能完善，需具备在线完成招标投标全流程交易、编辑发布交易信息、提供监督投诉通道、实现交易数据全程可追溯等核心功能，既能充分满足非政采项目全流程电子化交易需求，又能与我省公共资源交易信息网实现数据互联互通、无缝对接;三是管理规范，第三方平台运营机构需建立健全规范运行和安全管理制度，采用可靠的身份识别、权限控制、数据加密等技术手段，防范非授权操作，严禁限制或排斥潜在投标人、泄露依法应当保密的交易信息，严禁为弄虚作假、串通投标等违规行为提供便利条件。我省鼓励社会招标代理机构优先选用经相关部门认可的合规平台，切实守住平台使用的合规底线，推动非政采项目电子化交易规范落地。
 

　　三、规范专家抽取，保障评标评审公平公正

　　评标专家是招标采购项目评审工作的核心力量，专家抽取的合规性、公正性，直接决定评审结果的公平性和权威性，更是防范人为干预评审、保障项目质量、维护市场秩序的关键环节。对于社会招标代理机构承接的非政采项目，严格规范评标专家抽取流程、严格落实第三方合规平台抽取要求，尤为重要且必要。

　　结合行业监管要求和四川省实际，社会招标代理机构开展非政采项目评标专家抽取工作，必须通过选用的第三方合规平台规范完成，严禁擅自指定评标专家、规避专家抽取法定流程，严禁通过非合规渠道抽取评标专家。具体而言，需严格遵循四项规范要求：一是专家库来源合规，第三方平台的评标专家库需采用常态化公开征集方式组建，严格审核专家的从业年限、职称水平、专业能力、信用记录等核心条件，部分合规平台可与省级综合评标专家库实现互联互通，确保专家资源兼具专业性、广泛性和公正性;二是抽取流程合规，专家抽取工作需在第三方平台封闭环境中规范开展，全程录音录像、全程留痕备查，严格按照项目专业类别、评审实际需求，随机抽取符合条件的评标专家，抽取过程不受任何单位和个人干预，严禁提前泄露专家信息、指定专家名单;三是回避制度落实到位，第三方平台需建立完善的专家回避机制，对与招标人、投标人、招标代理机构存在利害关系的专家，自动触发回避提醒、强制回避，确保专家评审的独立性、公正性;四是专家管理规范，第三方平台需建立健全专家信用评价机制，对专家的评审行为、履职情况进行动态考核、分类管理，对违规评审、无故缺席等行为及时记录并实施惩戒，积极配合行业监管部门做好专家管理相关工作，确保评标专家依法履职、规范评审、公正履职。
 

　　规范促发展，自律赢未来。当前，四川省正全力推进招标采购市场规范化、标准化、电子化建设，社会招标代理机构既面临着前所未有的发展机遇，也肩负着维护市场秩序、推动行业进步的重要责任。四川省采购交易服务协会将充分发挥行业自律、服务、协调、引导职能，持续加强行业培训和业务指导，推广合规运营先进经验，搭建交流合作平台，引导全省社会招标代理机构牢固树立“合规为先、诚信为本、专业高效、廉洁自律”的运营理念，不断提升专业服务能力与合规管理水平。

　　在此，呼吁全省社会招标代理机构主动践行行业自律准则，坚决杜绝违规操作、摒弃行业不良风气，携手并肩、同心同德，坚守合规底线、强化责任担当，以规范运营守护行业公信力，以专业服务赋能市场高质量发展，共同推动我省招标代理行业迈向更高质量、更可持续的发展新阶段，为全省经济社会高质量发展贡献更大的行业力量。